坎门：搏击潮头 建设和谐新港城

史洁舲

　　坎门是一片神奇的土地，处处跳跃着希望的音符。高高矗立在坎门振兴路街心花坛上的气宇轩昂的渔民铜像，折射出了这片土地丰富的历史渊源和现实内涵，以及世代生活在这片土地上的人民宝贵的精神品质。

　　海岸线绵延44公里的坎门，是我国人口密度最高的乡镇之一。改革开放以来，坎门人民抢抓机遇，开拓创新，逐渐形成了以非公有制经济为主体，汽摩配件、机床制造、生物化工等三大支柱行业为龙头的工业体系，经济社会全面进步。坎门曾先后荣膺浙江省综合经济实力百强乡镇、首届中国乡镇投资环境100强、中国汽摩配生产基地、省教育强镇、省级卫生镇、市级文明乡镇等称号，是全省著名的“鱼粉之乡”、“虾仁之乡”。2008年，坎门实现工渔业总产值171.72亿元，财政总收入5.3亿元，人均年收入达13907元，企业数量超过2200家，其中规模以上企业达236家。

源远流长的坎门渔业

　　大自然偏爱坎门，赋予她得天独厚的自然环境与资源优势。据史料记载，清雍正年间，坎门就有渔船千余艘。新中国成立初期，由于抗日战争时期日军大量烧毁渔船，杀害渔民，致使渔船减少，加上当时船具极度简陋，渔民出海十分艰苦。此后，人民政府开始组织渔民开展生产自救，并发放贷款，增添渔具，扶持渔业。

　　1955年推广“钓网结合，围拖结合”多种兼作，全面实行小钓“背仔”作业，生产方式逐步开始改进，捕鱼产量明显提高。渔业的发展开始逐步改善当地群众的生活，渔民从业热情高涨，开始不断改进捕鱼生产技术，争创先进，不仅用大钓船、机帆渔船、大网船、鹰补船、流网船代替了过去的大钓艚、小钓船、网艚、舢舨，捕捞方式主要包括延绳钓、漂流刺网、定流刺网、单桩框架张网、机帆船对网等，还在渔船上安装了动力挂桨机、收音机、对讲机、电台、超声波鱼群探测仪、劳兰定位仪等先进设备，捕鱼的区域也扩大到北至山东石岛，南达广东汕头，渔业产量急剧上升。1978年，坎门成为玉环人均收入最高的乡镇。

　　1995年，坎门渔业经济最为红火。当时坎门渔船总数达1500多艘，渔工年均收入6000多元，船老大年均收入达25000元，成为当时全县经济最发达、社会最繁华的渔业重镇。

　　在这个过程中，渔业捕捞经营方式从几人合伙作业逐渐发展为合作社经营，当时有名的合作社有民主高级社、钓艚高级社、钓艚（胜利）、钓艚网业社、鹰东高级社、东沙（一中队）、星火（二中队）、红星（三中队）、友谊（四中队）等。随着海洋捕捞业的继续发展壮大，又从渔业合作社转变成渔业公司经营，涌现了玉环县海洋渔业开发公司、坎门海洋渔业公司，“前进”、“友谊”、“红星”、“星火”、“东沙”等一大批省内知名的专业渔业公司。渔业的相关产业也在这个时期逐步兴起，当时主要包括两部分，一是水产品加工、冷冻保鲜和海产品综合加工（主要包括鱼粉和甲壳素），当时比较有名的企业有玉环县水产食品厂、民主冷冻厂、玉环县第一鱼粉厂等。二是渔业机械生产，主要是修造玉环渔区各类渔船和运输船，我县的第一艘木质机帆船就是位于坎门的玉环县造船厂所造。还有一些生产捣灰机、锯板机、拔船钩机、电焊机等设备的企业。这些产业的兴起成为了坎门经济的另一个重要组成部分，也为后来坎门工业经济的发展创造了良好的条件。

　　上世纪90年代，随着中韩渔业协定、中日渔业协定的签订，海洋资源受到国际保护，渔业效益开始下降。政府一方面按照“稳定近海，扩大外海，拓展远洋”的基本思路发展海洋捕捞业，想方设法，不断提高渔业质量，组建了一支适应渔业生产发展新形势的远洋船队，其中灯塔公司有5艘渔轮经国家农业部批准，到汤加王国海域从事金枪鱼捕捞作业。另一方面，高度重视水产品的深度加工和综合开发，从而拓宽了水产品的流通渠道，加快了“产、供、销”一体化格局的形成。并大力扶持海洋化工、水产品加工业，积极引导渔业向第二、第三产业延伸，目前甲壳素、壳聚糖等化工产品在市场上供不应求。同时，大力实施渔民转产转业，积极推广渔船节能新技术，在渔业总产量下降的情况下，2008年实现产值9亿元，同比增长5.5%，实现了渔船减本渔业增效，渔船捕捞业实现稳步发展。

势头强劲的工业经济

　　坎门的工业经济可以说是伴随渔业的发展逐渐兴起壮大的。建国后，生产关系起了变化，而生产方式还没有大的变动。磨坊、染坊、打钓、刨烟丝等行业逐渐消失，手工业者开始陆续组织起来，由合作小组到生产合作社，再到集体工厂。镇政府为解决居民闲散劳动力和待业青年的就业问题，在允许自筹资金、自备生产工具的简陋条件下，投入生产，镇办企业也开始建立。1965年，坎门第一家工业企业——坎门化工厂诞生。此后，生产“双龙”牌民用鼓风机的双龙公司和县渔业机械厂相继成立。到1970年，多数工艺逐步机械化，当时坎门有镇办厂24家，队办厂8家，从业人员1088人，主要行业有化工、无线电元件、胶丸、螺丝、仪表、纺织、农药、皮件、针织、电器等。1977年，全镇工业总产值达320.18万元。

　　1978年后，镇委、镇政府集中力量对镇属工业进行全面整顿，逐步落实经济责任制和试行厂长责任制。镇属工厂利用当地丰富的物质资源，生产鱼粉、冷冻品、蛋白胨等。同时，坎门人转变观念，敢为人先，根据市场需求，生产高档日用品电冰箱、洗衣机等；看到国内进口汽车配件困难，就生产进口汽车配件；原来生产国产汽车配件紧固件的，发展生产汽车零部件，化工、印刷、仪表、机械的产品质量和品种也不断增多，1978年总产值482.43万元，1988年为14358万元，增长了29.76倍。十年来，总产值每年均以40%递增，1988年全镇工业产值占工渔业总产值的75.95%，成为台州第一个跨亿元集镇。

　　坎门的风貌在变，坎门人也在变，但坎门人被大海熏陶出来的品性永远不会变。坎门人承传了先辈们在“勇于拼搏”、“同舟共济”的耕海生涯中形成的果敢、豪迈和正直的优良品质，这是坎门今天之所以能够从海边崛起的至关重要的因素。

　　改革开放后，随着市场经济结构和需求的变化，敢为人先的坎门人意识到工业产品尤其是汽摩配产业超大的利润空间，他们瞄准国内购买第一批东欧汽车而配件市场几乎为零的空白，玉环县进口汽车配件总厂筹资6万元，购进2辆进口汽车，拆卸各个零部件，对材质和规格进行检验，按各个部件绘制图纸，效仿着进行改进生产汽车零部件。头脑灵活的坎门人就这样“拆车仿件”， 拉开了汽摩配件制造开发的序幕。

　　1994年，民间资本的大量注入，使得产品开发日益丰富，一大批中小零部件生产企业涌现出来，汽摩配生产基地初步形成。到本世纪初，一批零部件制造的“小巨人”企业脱颖而出，零部件产品质量和技术水平大大提高，形成了一定的自主开发能力。此外，政府采取政策扶持、趋向引导，先后出台了新产品开发奖励和技改投入贴息等激励政策，帮助企业引进人才、导入科技、打造品牌，积极开拓国内外汽摩配市场销售渠道。这些举措极大地提高了坎门汽摩配企业的自身素质，也促进了行业的良性发展。

　　经过市场的千锤百炼，坎门汽车零部件企业已经把质量和品牌作为企业的重要发展之道，许多企业主动与国际接轨，通过了质量体系认证，为企业进入全球市场获取了通行证。近年来，这些企业还投入技改资金10亿多元，实施技改项目300多项，开发省级以上新产品100多个，100多家企业与高等院校、科研院所建立了协作关系，“车用橡胶”、“装载技术”等汽摩重点零部件研发中心相继成立，涌现出一批名特优产品和企业，其中高强度标准件、非标件系列、液压系列、传动机构、齿轮类、减震器类、起动电机等成为国内大宗配套或维修产品。此外，重点企业开始实施先进的ＥＲＰ项目，规模以上的企业也全部建立了网络信息平台。

　　如今，坎门汽摩配行业以产业链为主线，专业化生产和社会化协作为纽带，通过规模带动、结构重组，发挥了企业的集聚效应，产业群的催生、孵化、推动作用正在不断凸现。汽摩零部件已包罗了各种车型和部件，基本满足了市场需要。从品种数量看，除汽车电力系统、车身及发动机外，其余部件均有生产；从技术含量看，复杂部件到简单配件都有涉及，形成了主机配套、维修、外贸出口三大市场，构成了推动汽摩零部件行业发展的三驾马车，不仅为全国大中型汽车制造厂进行配套，还与数十家国外汽摩配大公司定点联合生产。

旧城改造渐入佳境

　　由于历史性的沿袭，拥挤的道路、老旧的房子、落后的基础设施，使坎门群众迫切向往旧城改造。为此，坎门各界有识之士多年在县党代会、县人代会和政协会议上呼吁，县委、县政府本着为民办实事、办好事的愿望，于2003年7月正式启动了后沙旧城改造工程。

　　该工程分为三项分工程：即后沙旧城拆迁工程、海都安置工程、后沙建设工程。目前，后沙正在实施的是后沙拆迁工程和海都安置建设工程。后沙拆迁工程分为三期，正在实施的是第一期，共拆除住宅1043户，搬迁4500人，企业28家，搬迁租赁企业162家；拆除总建筑面积15万平方米，其中住宅13万平方米；拆除占地面积14万平方米。截至目前，已签订住宅拆迁协议898户，签订企业拆迁协议23家，搬迁租赁企业约120家。

　　后沙安置工程海都花园用地22.7公顷，建筑面积252138平方米，建筑密度为24.19%，绿化率为31%，主干道15米，有停车位800多个。该安置工程共分为四期建设，截至目前，第一期408套、393户已全部安置完毕，物业管理等后续服务工作已全面跟进，小区亮化、绿化、交通等设施基本齐全；二期安置工程计划10月15日竣工验收，前期工作已经启动。海都花园运用中国江南园林的布局，注重生态环境塑造，有横向的主景观轴线、环行的主干道和贯穿居住组团的水系，以绿地为主骨架。小区内会所、幼儿园、垃圾中转站等设施一应俱全。该工程一旦完成，将大大改善坎门的人居环境和城市面貌，提高坎门的城市品位，优化坎门的投资环境，为坎门的可持续发展打开新局面。

　　站在新的历史起点上，坎门街道党工委、办事处将以城市化建设不断推进工业化建设，努力把经济企稳回升的势头巩固好、发展好。通过加快完成漩门三期、后沙旧城改造、海都花园、国家级坎门中心渔港、双港路、维一路、环岛南路等一系列重点工程建设，不断拉大城市框架，逐步完善城市功能，有效缓解土地要素制约，提高坎门对外通达能力和受辐射能力。同时，进一步落实为企业“解困、帮扶、服务”的一系列措施，以积极引导发展新产业为重点，推进经济转型升级；以规划建设产业发展新平台为重点，拓展新一轮发展空间；以大力培育创新型企业为重点，提高自主创新能力，努力培育新的经济增长点，再创坎门发展新优势。